2008年全市工商行政管理系统

理论学习实施意见

为了深入学习贯彻党的十七大精神，进一步把全市工商系统理论学习引向深入，切实提高干部的政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍，为工商行政管理事业的改革与发展提供坚实的思想基础和组织保障，根据上级有关要求和2008年全市工商行政管理系统政治工作意见，现就全市工商系统理论学习提出如下实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大，中央、省、市经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，把学习理论作为全面落实科学发展观、提高构建和谐社会的能力和水平、增强政治素养、坚定理想信念、保持政治上的敏锐性和鉴别力的有效途径。切实把广大党员干部群众的积极性和创造性凝聚到服务和促进建设海峡西岸“两个先行区”，推动厦门特区社会又好又快发展的宏伟事业上来，切实把全系统干部群众的热情和干劲凝聚到市局党组提出的新年度总体工作目标上来，以优异的成绩迎接工商行政管理部门恢复建立三十周年。

二、主要内容及要点

以深入学习十七大精神、科学发展观、构建和谐社会为主要内容，把学习贯彻十七大精神、胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话、福建省委八届三次全会和各级经济工作会议精神为重点内容。按照属地原则，各级党组织要切实负起责任，抓好学习制度落实。党组理论学习中心组的学习共分十二个专题：

第一专题：贯彻落实全国、全省、全市经济工作会议，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，推动工商行政管理工作再上新台阶。

目的与要求：传达贯彻各级经济工作会议精神，明确中央对2008年经济工作的总体要求，深刻领会“四个必须”对于实现经济工作目标和任务的重要意义，进一步深化各级领导干部学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力的责任心和紧迫感。

学习参考材料：1、胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话；2、福建省经济工作会议有关材料；3、厦门市政府工作报告。

思考讨论题：1、为什么说中央经济工作会议提出的抓住“一个关键”、做到“两个防止”、实施“两项政策”、实现“三个转变”，更加突出了科学发展观要求？2、中央提出2008年经济工作的八项任务是什么？3、结合海西建设实际，福建省经济工作会议又确定全省经济工作哪十一项任务？

第二专题：贯彻落实全国、全省工商行政管理工作会议精神，树立和全面落实科学发展观，努力开创工商行政管理工作新局面。

目的与要求：传达贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神，认真学习、深入贯彻吴仪副总理对工商行政管理工作的重要指示，以党的十七大精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以推进制度化、规范化、程序化、法治化为抓手，进一步做到“四个统一”，努力提升监管服务水平，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈地推进监管制度改革和队伍建设，坚定信心，锐意进取，开拓创新，促进工商行政管理工作再上新台阶。

学习参考材料：1、吴仪副总理对工商行政管理工作的重要指示；2、周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话；3、詹毅局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话；卢展工书记、黄小晶省长的重要批示；4、黄菱副市长在全市工商行政管理工作会议上的讲话；5、王和平局长：《服务服从大局，积极主动作为，又好又快推进厦门新一轮跨越式发展》。

思考讨论题：1、如何围绕“四个统一”、“三个服务”和“人性化监管，零距离服务”，进一步转变职能、强化服务、改进管理、提高效能，充分发挥工商行政管理在促进科学发展，构建和谐社会中的职能作用？2、为什么说2008年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年？3、如何贯彻落实好黄菱副市长在全市工商行政管理工作会议上提出的三点意见？

第三专题：学习贯彻党的十七大会议精神。

目的与要求：深刻领会党的十七大的重大意义，围绕会议提出的主要任务和目标，进一步统一思想，群策群力，为把海峡西岸建设成为“科学发展的先行区”和“两岸人民交流合作的先行区”多作贡献。

学习材料：党的十七大会议有关文件、学习辅导材料以及省、市关于贯彻落实党的十七大会议精神的工作要求。

思考讨论题：工商行政管理部门如何以实际行动贯彻落实党的十七大会议精神？

第四专题：深入贯彻科学发展观。

目的与要求：深刻认识科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。

学习材料：1、《十七大报告辅导读本》选篇：《科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想》；2、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《深刻领会和准确把握科学发展观》；3、人民日报特稿：《更加自觉地走科学发展的道路》。

思考讨论题：1为什么说，科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择？2、科学发展观的内涵、精神实质和根本要求是什么？3、怎样理解科学发展观指明了发展权的实现途径？

第五专题：以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

目的与要求：深刻领会党的十七大提出以改革创新精神加强党的建设重大战略思想和重大战略任务的目的意义，进一步明确，在抢抓机遇、迎接挑战，加快发展、科学发展，完成全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新的历史时期，必须大力加强党的建设和执政能力建设。

学习材料：1、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《全面推进党的建设新的伟大工程》；2、《十七大报告辅导读本》选篇：《以创新举措加强党的建设和执政能力建设》；3、《努力开创基层党的建设新局面》。

思考讨论题：1、为什么说，思想理论建设是党的根本建设，必须用马克思主义中国化的最新成果武装全党？2、胡锦涛总书记在论述全面推进党的建设新的伟大工程时，强调了哪六条？3、如何把领导干部都要讲党性、重品行、作表率的要求落到实处？

第六专题：建设社会主义核心价值体系是加强社会主义文化建设的重大课题。

目的和要求：深刻领会和正确认识社会主义核心价值体系的丰富内涵和基本要求，大力加强社会主义核心价值体系建设，并以此引领工商干部职工的思想和行为，巩固团结奋斗的共同思想基础，进一步弘扬工商“五种精神”。

学习材料：1、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《推动社会主义文化大发展大繁荣》；2、《十七大报告辅导读本》选篇：《建设中华民族共有精神家园》；3、刘云山：更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣；4、人民日报特稿：《建设社会主义核心价值体系》。

思考讨论题：1、怎样理解社会主义核心价值是一个科学体系？2、为什么说，通过建设社会主义核心价值体系增强全民族的凝聚力和向心力，是国内国际形势发展的迫切要求？3、如何正确认识和把握建设社会主义核心价值体系与坚持社会主义基本制度的关系？

第七专题：坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

目的与要求：深刻领会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义观念，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是确保国家统一、民族团结、社会稳定、人民安居乐业的必然要求，正确认识和把握社会主义民主政治建设的规律，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于社会主义政治建设的实践。

学习材料：1、《十七大报告辅导读本》选篇：《加快建设社会主义法治国家》；2、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《坚持走中国特色社会主义政治发展道路》；3、人民日报特稿：《坚定不移地发展社会主义民主政治》。

思考讨论题：1、坚持走中国特色政治发展道路需要把握哪些重要原则？2、为什么说，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念是构建社会主义社会的内在要求？3、如何理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？

第八专题： 进一步重视和加强党的执政能力建设。

目的与要求：深刻认识党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，必须围绕核心内容，全面加强领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各项建设，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍。

学习材料：1、《十七大报告辅导读本》选篇：《全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力》；2、胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话；3、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；4、《中国共产党党员权利保障条例》；5、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

思考讨论题：1、党的十七大对加强党的执政能力建设提出了哪些新要求？2、 中共中央明确提出全党要不断提高哪“五个能力”？3、如何落实好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争？

第九专题：实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

目的与要求：深刻认识建设小康社会是人民意愿和党的事业发展的需要。正确把握党的十七大根据世情、国情、党情和民情发生的重大变化，从新的历史起点出发，对建设小康社会提出的新的更高要求的深刻内涵，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

学习材料：1、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》；2、《十七大报告辅导读本》选篇：《正确把握全面建设小康社会新要求》；3、党的十六大报告。

思考讨论题：1、党的十七大对全面建设小康社会奋斗目标提出的新要求，具有哪些特点和内涵？2、为什么说，今后5年是全面建设小康社会的关键时期？3、怎样理解夺取全面建设小康社会新胜利，有利于进一步巩固党的执政基础？

第十专题：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

目的与要求：深刻理解加快行政管理体制改革是全面建设小康社会的客观要求和重要举措，认真落实建设服务型政府的任务和要求，进一步提高工商行政管理部门的监管能力和服务水平，为全面建设小康社会作出更大贡献。

学习材料：1、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《加强政府建设，促进社会和谐》；2、《十七大报告辅导读本》选篇：《行政管理体制改革是深化改革的重要环节》。

思考讨论题：1、行政管理体制改革的基本方向和目标是什么？2、加快行政管理体制改革有哪六项主要任务？

第十一专题：共建共享是社会主义和谐社会的重要特征。

目的与要求：深刻认识胡锦涛总书记关于“一定要在党的领导下，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建”的要求，准确把握社会主义和谐社会的重要特征、构建设社会主义和谐社会的根本途径和依靠力量，充分发挥工商行政管理职能，推进和谐社会建设。

学习材料：1、《十七大报告辅导读本》选篇：《加快推进以改善民生为重点的社会建设》；2、《坚持和发展中国特色社会主义若干重大问题解析》选篇：《坚持用发展和改革的办法解决民生问题》、《着力促进科学发展和社会和谐》、《正确认识当前经济生活中的突出问题》；3、人民日报特稿：《在共建共享中促进社会和谐》。

思考讨论题：1、共同建设、共同享有的基本要求是什么？2、为什么说，共建共享是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求？

第十二专题：为把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先进区和两岸人民交流合作的先行区作出更大贡献。

目的与要求：深刻理解福建省委、省政府提出把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区的战略构想，更加明确福建发展的定位，更加自觉地服务和促进“两个先行区”建设。

学习材料：1、省委、省政府领导关于把海峡西岸经济区建成“两个先行区”的重要讲话精神；2、何立峰书记《在全市经济工作会议上的讲话》。

思考讨论题：1、在海峡西岸建设“两个先行区”的重大意义是什么？2、工商行政管理部门如何在“两个先行区”建设中发挥应有的作用？

三、学习形式及时间安排

学习采取集中学习与自学相结合，按层次按计划分别实施。

（一）党组中心组

中心组学习共分为十二个专题，主要围绕十七大报告，中央、省、市经济工作会议及全国、全省工商行政管理工作会议精神等重点内容，按计划每个月相对安排一个专题内容。

（二）市局机关及直属机构

以支部为单位由机关党委统一组织进行。每个月至少安排1天时间。

（三）区局

1、区局党组和区局机关

可采取党组成员集中学习或党组带机关干部学习的方式进行，每个月至少安排2个半天，原则上利用周三晚上进行。

2、基层工商所

除参加区局组织的集中学习外，工商所也应单独安排组织学习，每个月不得少于2天时间，可利用周三晚上进行，也可根据工商所的实际自行安排。支部书记要模范带头，带动党员干部学习，保证学习内容、时间、效果的落实。

市局机关、区局的理论学习，分别由市局机关党委和各区局自行制定学习实施计划，于2月底前报政治处。市局机关党委和各分局应每半年至少一次组织进行学习效果的集中检查和体会交流。年底政治处统一组织对理论学习制度落实情况进行检查。

四、几点要求

（一）提高思想认识。2008年，是全系统深入学习贯彻党的十七大精神的重要一年。各级要突出重点，坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展，切实把理论学习提高到一个新的水平。

（二）规范学习制度。要根据新的情况，把行之有效的做法转化为制度建设，把切实可行的经验转化为长效机制，逐步建立、完善一套完整的理论学习体系，力争在机制建设上有新的突破，激励和促进中心组成员不断强化理论学习，使中心组学习日益规范化、科学化、系统化、制度化。

（三）理论联系实际。坚持自学与集体学习相结合；集中学习讨论与集中学习辅导相结合；理论学习提高与解决个人思想问题和本单位实际问题相结合；在岗位学习研究与走出去调查研究相结合，把理论学习过程作为提高认识、指导实践、解决问题、推进工作的过程，以理论学习的不断深入推动各项工作的顺利开展，以各项工作的实际效果丰富理论学习的成果。

（四）提高学习效果。要不断改进、创新学习方法，不断拓宽、丰富学习渠道，做到学习时间有保证、学习讨论有记录、学习情况有考核、考核结果有作用。理论学习中心组要使用统一发放的“中心组学习记录簿”认真做好学习记录，并认真写出个人学习心得体会。市局将对中心组成员和各区局党组的学习情况进行抽查，年底进行检查、评比，抽查和检查、评比的情况将作为年终考核的重要参考。