2007年全市工商行政管理系统

理论学习实施意见

为更好地贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，进一步把全市工商行政管理系统理论学习引向深入，切实提高干部的政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍，为充分发挥新时期工商行政管理的职能作用提供坚实的思想基础和组织保障，根据上级有关要求和2007年全市工商系统政治工作意见，现就2007年全市工商行政管理系统理论学习提出如下实施意见。

一、指导思想

按照胡锦涛总书记加强学习和十六届六中全会《决定》“提高职业素质和专业水平”的要求，深入贯彻落实党的十六届六中全会，中央、省、市经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，把学习理论作为全面落实科学发展观、提高构建和谐社会的能力和水平、增强政治素养、坚定理想信念、保持政治上的敏锐性和鉴别力的有效途径。切实把广大党员干部群众的积极性和创造性凝聚到服务和促进海峡西岸经济区建设，推动厦门特区社会又好又快发展的宏伟事业上来，切实把全系统干部群众的热情和干劲凝聚到市局党组提出的“抓好三个创新、突出六个重点、强化六个建设”的总体工作目标上来，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

二、主要内容及要点

全系统的理论学习以深入学习科学发展观、构建和谐社会以及《江泽民文选》为主要内容，把学习贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）、胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话、福建省第八次党代会精神、省第十届人大五次会议、市第十三届人大会议精神和各级经济工作会议精神、《国家工商总局关于支持海峡西岸经济区发展的意见》以及党的十七大会议精神作为重要内容。按照属地原则，各级党组织要切实负起责任，抓好学习制度落实。党组理论学习中心组的学习共分十二个专题进行，具体是：

第一专题：贯彻落实全国、全省、全市经济工作会议，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，推动工商行政管理工作再上新台阶。

目的与要求：传达贯彻各级经济工作会议精神，明确中央对2007年经济工作的总体要求，深刻领会“四个着力”，明确八个重点工作，进一步深化各级领导干部“四种知识”，提高“四个能力”，即学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。

学习参考材料：1、胡锦涛同志、温家宝同志在中央经济工作会议上的重要讲话；2、福建省经济工作会议有关材料；3、厦门市政府工作报告；4、《国家工商总局关于支持海峡西岸经济区发展的意见》。

思考讨论题：1、为什么说中央确定的2007年经济工作总体要求中“四个着力”更加突出了科学发展观要求？2、中央提出为实现2007年工作目标任务要重点做好哪八个方面工作？3、结合海西建设实际，抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实，省第八次党代会确定的今后五年福建发展的目标任务是什么？

第二专题：贯彻落实全国、全省工商行政管理工作会议精神，树立和全面落实科学发展观，努力提升工商行政管理工作上新水平。

目的与要求：传达贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神，认真学习、深入贯彻温家宝总理和吴仪副总理的重要批示和指示，牢固树立和全面落实科学发展观，自觉以“三个代表”重要思想和《决定》精神总揽全局指导工作，按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求，尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈推进监管制度改革和队伍建设，锐意进取，开拓创新，提升工商行政管理工作再上新台阶。

学习参考材料：1、温家宝总理在周伯华局长《讲话》送审稿上的重要批示；2、周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话；3、詹毅局长、陈乙熙副局长在全省工商行政工作会议上的讲话；4、黄菱副市长在全市工商行政管理工作会议暨表彰大会上的讲话；5、王和平局长：《认真履行工商行政管理职能为海峡西岸经济区中心城市建设营造良好发展环境》。

思考讨论题：1、如何理解2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年？2、怎样理解发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，必须增强三种意识？3、如何贯彻落实黄菱副市长在全市工商行政管理工作会议上提出的四点意见？3、如何围绕“抓好三个创新、突出六个重点、强化六个建设”，进一步转变职能、强化服务、改进管理、提高效能，充分发挥工商行政管理在促进科学发展，构建和谐社会中的职能作用。

第三专题：全面贯彻落实《决定》精神，进一步增强构建社会主义和谐社会的责任感和紧迫感。

目的与要求：认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，深刻理解、准确把握构建社会主义和谐社会的科学内涵，切实把思想和行动统一到全会精神上来，不断提高贯彻落实科学发展观和构建和谐社会能力和水平，扎实推进海峡西岸经济区建设和厦门新一轮跨越式发展。

学习参考材料：1、学习全会通过的《决定》、胡锦涛总书记在全会上的重要讲话、吴邦国委员长就《决定（讨论稿）》所做的说明。2、学习中共厦门市委办公厅《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知》。3、学习中共厦门市委《关于认真学习贯彻省第八次党代会精神的通知》。4、省第十届人大五次会议、市第十三届人大有关会议精神。

思考讨论题：1、为什么说学习贯彻六中全会《决定》，是全党当前和今后一个时期的一项重大政治任务。2、全面深刻领会全会精神实质，弄清为什么要建设和谐社会、建设一个怎样的和谐社会和如何建设和谐社会等基本问题。3、如何深刻把握构建和谐社会主义社会的指导思想、原则、目标和主要任务。

（四）第四专题：充分认识学习《江泽民文选》的重大意义，切实增强学习的主动性和自觉性。

目的与要求：了解《江泽民文选》的出版发行，是党中央为全面落实党的十六大提出的战略任务所做的又一重大部署。认真学习《江泽民文选》，重在深刻领会和全面把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学体系，进一步深化对“三个代表”重要思想丰富内涵的认识和把握，打牢做好新形势下工商行政管理工作的思想理论基础，切实增强全面推进建设有中国特色社会主义伟大工程的责任感和使命感。

学习材料：1、中共中央关于学习《江泽民文选》的决定。2、胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话。3、省工商局党组《关于在全省工商系统认真组织学习〈江泽民文选〉的通知》。

思考讨论题：1、学习《江泽民文选》对于继续推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程有何重大意义？2、为什么说，学习《江泽民文选》最根本的是要学习领会好“三个代表”重要思想？3、如何增强学习《江泽民文选》的实效性，做到学以致用、用以促学、学用相长，提升工商工作水平。

（五）第五专题：“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

目的和要求：进一步深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义；进一步深刻领会“三个代表”重要思想的基本观点和丰富内容，领会其在建设中国特色社会主义一系列重大问题上进行理论思考取得的重大成果；深刻认识“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。

学习材料：1、《江泽民文选》学习读本第一章《立党之本、执政之基、力量之源》。2、《江泽民文选》第一卷《新中国四十年历史的基本结论》、《把我们的社会主义事业发展好》、《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》。3、《江泽民文选》第二卷：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》。4、《江泽民文选》第三卷：《在新的历史条件下更好地做到“三个代表”》、《始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源》。

思考讨论题：1、为什么说“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果？2、如何理解“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领。

（六）第六专题：贯彻“三个代表”重要思想，关键在于始终保持与时俱进的精神状态。

目的与要求：深刻认识贯彻“三个代表”重要思想，关键坚持与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。

学习材料：1、《江泽民文选》学习读本第二章《始终保持与时俱进的精神状态》。2、《江泽民文选》第二卷：《实事求是、脚踏实地地前进》、《创新的关键在人才》、《论加强和改进学习》、《加强技术创新》。3、《江泽民文选》第三卷：《不断根据实践的要求进行创新》、《科学的本质就是创新》、《科学对待马克思主义》。

思考讨论题：1、为什么说与时俱进是马克思主义的理论品质？2、怎样理解“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”3、工商行政管理工作如何在整顿和规范市场经济秩序中，体现时代性，创造性地履行自己的职责？

（七）第七专题：以改革的精神推进党的建设。

目的与要求：深刻领会党要带领人民建设中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强党的执政能力建设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，要把保持共产党员先进性长效机制贯彻落实到实际工作之中，全面加强党的作风建设提高干部队伍素质。

学习材料：1、《江泽民文选》学习读本第十五章《以改革的精神推进党的建设》。2、《江泽民文选》第二卷：《治国必先治党，治党务必从严》。3、《江泽民文选》第三卷：《在新的历史条件下更好地做到“三个代表”重要思想》、《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》、《党的作风是党的形象》、《领导干部要树立正确的权力观》。4、中央、省市有关保持共产党员先进性长效机制文件。

思考讨论题：1、加强党的执政能力建设，要不断提高哪四个能力建设？2、为什么说中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量？3、如何正确理解党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。4、如何把保持共产党员先进性长效机制贯彻落实好？

（八）第八专题：把发展作为党执政兴国的第一要务

目的与要求：深刻领会党要把发展这个执政兴国的第一要务落实到实践中，就必须坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，走新型工业化道路，实施科教兴国和可持续发展战略，实现人的全面发展。

学习材料：1、《江泽民文选》学习读本第三章《把发展作为党执政兴国的第一要务》。2、《江泽民文选》第二卷：《根据本国国情确定建设社会主义道路》、《江泽民文选》第三卷：《新世纪把建设有中国特色社会主义事业继续推向前进》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》、《明确提出全面建设小康社会的目标》、《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。

思考讨论题：1、为什么说，走中国特色社会主义发展道路，是我们党长期为之奋斗的伟大事业？2、为什么说人的全面发展是建设小康社会的要求？3、如何贯彻科教兴国战略，大力加强工商队伍建设？

（九）第九专题：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明

目的与要求：深刻认识推动社会全面发展，必须建设社会主义政治文明，必须坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，必须适应经济发展和社会进步的全面要求，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革。

学习材料：1、《江泽民文选》第二卷：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》、《政府机构改革的目标和原则》。2、《江泽民文选》第三卷：《在中央思想政治工作会议上讲话》、《政治体制改革的目的是完善社会主义政治制度》、《共同创造一个和平繁荣的新世纪》。

思考讨论题：1、怎样正确理解社会主义民主政治是社会主义的重要特征？2、为什么说，建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度？3、如何理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？

（十）第十专题：以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设

目的与要求：正确认识以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，既是对我们党的历史经验的总结，也是对国际共产主义运动史上共产党执政经验教训的总结。加强党的执政能力建设，要全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强思想理论建设；建设高素质的干部队伍，加强党的组织建设；加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争；坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。

学习材料：1、《江泽民文选》第二卷：《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》、《领导干部要带头树立好的家风》、《二十年我们党的主要历史经验》。2、《江泽民文选》第三卷：《推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》、《领导干部要牢固树立正确的权力观》。3、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；4、胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话；5、《中国共产党党员权利保障条例》；6、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

思考讨论题：1、中央对加强党的干部队伍执政能力建设提出的明确要求是什么？2、基层党组织和党员干部应该从哪六个方面来提高自己的执政能力？3、如何落实好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争？4、全体党员如何自觉维护党的团结和中央权威，在思想上政治上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致？

（十一）第十一专题：推进海峡西岸经济区建设，促进厦门新一轮跨越式发展。

目的与要求：了解福建省委、省政府提出的建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想，进一步明确福建发展的定位，凸显区位特点和对台优势，成为凝聚全省人民力量共同奋斗的宏伟目标。

学习材料：1、学习贯彻胡锦涛同志在福建、厦门视察时重要讲话精神；2、何立峰：《在全市经济工作会议上的讲话》。

思考讨论题：1、海峡西岸经济区的基本概念是什么？2、提出海峡西岸经济区的主要依据是什么？3、建设海峡西岸经济区的重要意义是什么？4、工商行政管理部门如何在扎实推进新农村建设中发挥应有的作用？

（十二）第十二专题：学习贯彻党的十七大会议精神

目的与要求：明确党的十七大会议重大意义，围绕十七大主要任务和目标，进一步统一思想，群策群力，为推进海峡西岸经济区重要中心城市多作贡献。

学习材料：党的十七大会议有关文件以及省、市关于贯彻落实党的十七大会议精神的工作要求。

思考讨论题：工商行政管理部门如何以实际行动贯彻落实党的十七大会议精神？

三、学习形式及时间安排

学习采取集中学习与自学相结合，按层次按计划分别实施。

（一）党组中心组

中心组学习共分为十二个专题，主要围绕学习领会《决定》精神以及中央、省、市经济工作会议及全国、全省工商行政管理工作会议精神的学习，按计划每个月相对安排一个专题内容。

（二）市局机关及直属机构

以支部划分为单位由机关党委统一组织进行。每个月至少安排1天时间。

（三）区局

1、区局党组和区局机关

可采取党组成员集中学习或党组带机关干部学习的方式进行，每个月至少安排2个半天，原则上利用周三下午进行。

2、基层工商所

除参加区局组织的集中学习外，工商所也应单独安排组织学习，每个月不得少于2天时间，可利用周三下午进行，也可根据工商所的实际自行安排。支部书记要带头学习，带动党员干部保证学习内容、时间、效果的落实。

市局机关、区局的理论学习，分别由市局机关党委和各区局自行制定学习实施计划，于2月10日前报政治处。市局机关党委和各分局应每半年至少一次组织进行学习效果的集中检查和体会交流。年底政治处统一组织对落实理论学习制度进行检查。

四、几点要求

（一）切实加强对理论学习重要性的认识

坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。2007年，是全系统深入贯彻党的十六届六中全会精神、迎接十七大召开的重要一年。要把理论学习与学习贯彻六中全会精神结合起来，与学习市委的一系列重要决策部署结合起来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断适应形势发展的要求，提升工商工作水平，增强工商行政管理工作的实效。

（二）加强对理论学习活动的组织领导

各单位要结合自身实际，认真制定学习计划，精心组织，科学安排，确保学习效果。科以上干部特别是班子成员要带头学习，除统一安排学习外，还要根据工作需要和个人特点制定出切实可行的自学计划。要科学处理好工学矛盾，保证学习的时间、人员、内容、效果的落实。各单位主要领导要加强指导，及时总结推广理论学习中的好经验、好做法，确保学习教育抓出实效。

（三）切实坚持学以致用，在推动工作上见成效

当前，学习理论要紧密联系实际，坚持“四实”精神，重实际、说实话、办实事、求实效，切实在履行工商职能，谋利于民，服务于民上下功夫。要注意区分层次，注重解决不同的实际问题。领导班子要以提高执政能力为重点，不断完善学习制度，增强学习能力，促进党员干部领导水平和能力素质的提高。机关要以树立正确的权力观和增强服务意识为重点，不断端正抓基层建设的指导思想。基层要以抓依法行政、转变作风、树立良好的工商形象为重点，不断加强全面建设水平；要注意结合思想和工作实际，认真撰写学习心得，使理论学习入心、入脑、入工作，成为推动工商行政管理事业改革创新、与时俱进，建设蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的工商行政管理队伍的巨大动力。