2008年，是工商行政管理部门恢复建立30周年。我局要以此为契机，努力开创工商行政管理工作的新局面。根据国家工商总局的部署安排和全市经济工作会议的精神，2008年全市工商行政管理工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕新一轮跨越式发展的目标任务，认真按照国家工商总局“四个统一”和省工商局“三个服务”的部署要求，深入践行“人性化监管  零距离服务”理念，充分发挥工商行政管理在促进科学发展，构建和谐社会中的职能作用，在推进各项工作制度化、规范化、程序化、法治化等长效机制建设上下功夫，努力为厦门新一轮跨越式发展作出新的贡献。

一、自觉服务大局，在服务发展上有新举措

服务发展是工商部门履行职责恒久不变的主题。要坚持改革创新，积极作为，主动作为，努力提高服务发展的能力和水平，尽心尽力地推进厦门新一轮跨越式发展。

1.进一步优化市场主体准入机制。一要继续深入贯彻实施国家工商总局支持海西建设26条意见和全市工商系统服务厦门新一轮跨越式发展30条意见，支持各类市场主体加快发展。要加大宣传力度，开展政策解读，确保优惠政策措施落实到位；二要支持国有企业改组改制、股份制公司上市工作。加强行政指导，实行预约受理、专人辅导制，优质高效地做好登记服务工作。试行国有企业设立弹性受理制；三要突出侨、台优势，继续支持鼓励台港澳居民在厦申办个体工商户，同时着手调研并积极争取出台东南亚华人华侨在厦申办个体工商户政策；四要服务就业、再就业工程。继续在市场准入、政策支持、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，支持鼓励下岗失业人员、高校毕业生等群体自主创业、自谋职业。继续积极配合市政府抓好工业集中区周边“金包银”工程的开发和环东海域整治，对失地农民和上岸渔民从事个体经营给予优惠政策，进一步减免工商管理费；五要进一步发挥个私协会作用，大力支持、服务民营经济发展。

2.进一步完善服务工作机制。一要创新服务措施，主动对接重大项目、重大工程建设。对五大工业集中区、五缘湾、观音山两大商务运营中心和现代物流园区等重点项目，要积极开展跟踪服务、预约服务、延时服务和上门服务；要不断健全企业注册官制度、重点企业挂钩联系制度和企业联络员制度，加强分类指导，提高服务的及时性、针对性和有效性；二要着力推行“一局多点、就近受理、远程核准”的外资企业注册登记模式，将外资企业注册登记的受理点覆盖到全市岛外各区，逐步实现外资登记功能向各台商投资区、工业集中区、商务中心区延伸；三要继续深入开展企业注册登记达标示范窗口活动，全面提升企业注册登记工作水平；四要继续强化市场主体数据质量建设，确保数据的完整、准确。加强数据的分析与利用，积极为政府决策提供科学依据；五要加快“虚拟注册大厅”建设，在成功推行网上名称预核准、网上注册登记、网上年检的基础上进一步开发、运行网上企业变更功能，为企业提供高效便捷的服务。

3.进一步推进实施商标品牌战略。一要充分运用商标监管职能，指导服务性行业、农副产品等申请注册商标，指导出口型企业做好商标国际注册，科学引导我市支柱产业和龙头企业扩大注册类别和图样，着力提升企业自主创新能力，推动商标总量增长；二要引导拥有高知名度商标的企业争创驰名、著名商标，服务企业做大做强，增强竞争力和影响力；三要进一步建立、完善和推行商标法律宣传、商标事务告知书、商标品牌策略建议书等制度，推进商标品牌战略实施。

4.进一步加强消费维权服务。一要运用新的12315行政执法网络平台，建设具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的行政执法监管体系；二要继续推进12315进社区、进村镇、进学校活动，构筑更加完善的12315社会维权网络；三要建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权新机制。四要进一步完善厦金两地消费维权互动机制。

5.进一步服务社会主义新农村建设。一要开辟农村各类市场主体准入绿色通道，积极引导培育农民专业合作社发展；二要支持涉农企业创业发展，扶优扶强农业龙头产业，推进农业结构调整和产业化经营；三要稳步推进“订单农业”，开展“涉农合同帮扶”活动，促进农业产业化；四要大力培育和发展“农村经纪人”，坚持宽准入，重培育，严监管，壮大农村经纪人队伍，促进农业生产和市场需求相衔接，搞活农产品流通。

二、转变监管方式，在监管执法上有新提高

监管执法、维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责。要按照突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的要求，深入整顿和规范市场秩序，努力实现市场监管领域从低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，逐步建立起一套高端市场和低端市场的长效监管机制，为新一轮跨越式发展营造规范有序、公平竞争的市场经济环境。

1.加大食品安全监管的力度。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫，结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，推动专项整治向纵深发展，进一步巩固“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。认真抓好专项执法检查和案件查办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。要深入开展社区、农村食品安全示范店创建活动，以点带面，不断扩大覆盖范围；要以食品生产市场、大型超市、商场为重点，全方位建立起食品安全监管网络；要继续稳步推进“农改超”工作。

2.加大商标行政保护工作的力度。要以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标和奥运标志商标为重点监管对象，以利用企业名称侵犯驰著名商标权益行为和农产品商标、地理标志商标的侵权假冒行为为整治重点，加强商标执法办案，保护商标权人的合法权益。

3.加大打击虚假违法广告的力度。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，严厉打击虚假违法广告。进一步加强广告监测工作，加大对重点区域和问题多发媒体的监测力度，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。

4.加大对不正竞争行为的执法力度。要继续加大对商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、各种仿冒和“搭便车、傍名牌”等不正当竞争案件的查处力度，积极拓展执法领域。重点加强公用企业和其他依法具有独占地位经营者限制竞争行为、行业垄断行为的整治，坚持查处一类案件，规范一个行业。

5.加大打击传销和变相传销力度。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行的传销活动；严格规范直销企业行为，重点抓好直销员的招募、培训、计酬等环节的监管，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销的活动。

6.加大农资及房地产市场的监管力度。深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等农资商品的违法违规行为，进一步维护农资市场秩序；进一步加强对汽车、成品油、粮食等重要商品市场的监管；进一步加强打击走私贩私、合同欺诈、整顿规范房地产交易秩序等工作。

7.加大查处无照经营和打击黑网吧的力度。要逐步建立政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部门各负其责的无照经营查处工作机制，切实加大对无照经营的查处力度，扎实抓好校园周边治理，坚决取缔“黑网吧”，促进社会治安综合治理、“平安厦门”和创建文明城市工作。积极配合有关部门开展文化市场、“扫黄打非”等专项整治和安全生产检查、社会治安综合治理等工作。

8.加大对高端市场监管方式的探讨力度。今年重点对网络市场监管进行探讨试点，先以网上购物和网络广告监管为突破口，逐步建立起网络跟踪平台和对网络市场监管长效机制，不断扩大高端市场监管领域。