厦门市集美区集北工商所地处集美最繁华的北部工业区一带，辖区面积占了集美区的一半，外来经营者众多，经济户口复杂，违法案件也时有发生，近年来集北工商所积极转变执法监管方式，从刚性执法向柔性监管转变，提高了行政执法效能，也促进了社会和谐。

               首违不罚化堵为疏

对于首次违反法律规定、情节轻微的当事人，该所以防为主，加强了行政指导和预警工作，充分发挥温馨提示书、限期整改通知书的作用，对当事人进行教育、提示、规劝，给当事人自我改正机会，减少了企业、个体商户违法行为的发生。无照经营原是该所辖区的一大顽疾，自从实行这种人性化的柔性监管方式，加强了与被监管者的沟通和交流，监管局面发生了可喜的变化。在集美叶厝从事服装经营的方女士因无照经营，本以为要挨上一笔罚款，但段区管理人员一纸警示让她心头的石头落了地，她说：“以前见到大盖帽心里就发毛，现在才知道工商原来也有人情味！”集北工商所苏志强所长说，仅去年该所就办理1500多份营业执照，辖区持照亮照率普遍达到95%以上。 

              合理处罚公正执法

对于违法行为须给予处罚，该所在坚持处罚适度，公正合理。该所将执行政处罚“三级九档”作为一把规范行政执法的“利器”，按照违法情节轻重，时间长短、违法所得的多少等量罚依据，按对应的处罚幅度“对号入座”作出处罚，避免滥处罚、徇私情等执法不公的现象发生。陈某经营一家饲料公司，因工人失误将一批饲料打上虚假的生产日期，案发后陈某积极改正，办案人员对照《行政处罚裁量意见》规定的处罚幅度，对陈某从轻进行处罚。事后陈某深有感触地说：“工商部门处罚公平合理，这样的处罚我们服！”据了解，去年该所办结案件118件，都正确运用行政处罚自由裁量权，对每一种违法行为作出比较准确的处罚，在已办结的案件中实现“零复议”、“零诉讼”。

               案后建议规范为主

在实施行政处罚的同时，该所并没有一罚了之。辖区某医疗门诊部擅自发布医疗广告，集北工商所依法对其作出了行政处罚后附上了案后建议书，开出整改“药方”，让当事人做到“四个明白”：明白存在哪些违法行为；明白触犯什么法律法规；明白怎么做才合法；明白如何去整改规范。这种把执法的过程当作帮助当事人规范的过程，受到经营户的称道：“虽然被处罚了，但工商局建议书让我明白如何进行改正，这样的处罚值得！”   

 集北工商所人性化监管大大地提高行政执法效能，促进了社会和谐，不久前被福建省工商局评为全省工商系统执法办案有功单位。