1、为什么要制定《禁止传销条例》？
自1998年国务院颁布通知全面禁止传销以来，在国务院的统一部署下，工商、公安等部门认真履行职责，对各种传销活动进行了严厉打击，取得了显著成效，大规模、公开化的传销活动得到了有效遏制。
　　近年来，传销进一步发展为以“拉人头”欺诈等为主要形式的违法犯罪活动。为了逃避打击，传销活动也由公开转入地下，采取更为隐蔽、更为恶劣的手段进行不法活动，且近年来有愈演愈烈之势，不仅严重扰乱正常的市场经济秩序，也直接危害人民群众的生命财产安全，破坏社会稳定。传销的危害突出表现在：
　　一是传销不仅违反了国务院禁止传销的规定，还违反了国家有关法律、法规的规定。伴随传销发生的偷税漏税、制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法买卖外汇、非法集资、虚假宣传、侵害消费者权益等大量违法行为，给金融秩序和市场经济秩序造成破坏。
　　二是传销侵害的多是弱势群体。被骗参加传销的人员中，大多是农民、下岗职工、老年人等社会弱势群体，近年来还出现在校学生、少数民族群众等被骗参与传销的情况，绝大多数参加者被骗后血本无归，有的甚至生活无着。
　　三是引发治安违法行为和刑事犯罪行为。一些人被骗后走上了偷盗、抢劫、械斗、卖淫等违法犯罪的道路，给社会治安带来隐患；加上一些黑势力犯罪团伙等参与其中，从事其他违法犯罪活动，给社会稳定造成了严重危害。
　　四是对社会伦理道德造成冲击。传销引发的夫妻反目，父子相向，甚至家破人亡的惨剧时有发生，在给传销参与者造成经济损失的同时，给其家庭也造成巨大伤害，严重破坏社会主义精神文明建设。
　　五是传销组织者、策划者对参加人员实施精神控制。传销通过对参加人员培训“洗脑”，宣扬所谓的迅速发财致富等传销理论，使人沉溺于“发财梦”中不能自拔，诱使参加者不择手段大肆从事欺诈活动。
　　有鉴于此，为了维护广大人民群众的切身利益和市场经济秩序，国务院要求各级人民政府和执法部门要严格执法，对传销活动一经发现，坚决取缔。为了进一步加大对传销的打击力度，防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，构建和谐社会，国务院颁布了条例，从法律上明确禁止任何单位和个人从事传销，并对传销的定义、表现形式、打击传销的工作机制、措施和程序、法律责任等作出了明确规定。

2、《禁止传销条例》的立法宗旨是什么？

根据《禁止传销条例》第1条的规定，为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，制定本条例。

3、什么是传销？

根据《禁止传销条例》第2条的规定，本条例所称传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

4、哪些行为属于传销行为？

根据《禁止传销条例》第7条的规定，下列行为，属于传销行为：
　　（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；
　　（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；
　　（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

5、对举报传销行为有何规定？

根据《禁止传销条例》第6条的规定，任何单位和个人有权向工商行政管理部门、公安机关举报传销行为。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密；经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。

6、工商行政管理部门、公安机关查处传销行为应注意什么？

根据《禁止传销条例》第4条和第5条的规定，工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定，在各自的职责范围内查处传销行为。
　　工商行政管理部门、公安机关依法查处传销行为，应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

7、哪些部门和单位应当在职责范围内查处传销行为？

根据《禁止传销条例》第11条的规定，商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门和单位，应当依照各自职责和有关法律、行政法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为。

8、对涉嫌传销行为进行查处时，工商行政管理机关可采取哪些措施？

根据《禁止传销条例》第14条的规定，县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：
　　（一）责令停止相关活动；
　　（二）向涉嫌传销的组织者、经营者和个人调查、了解有关情况；
　　（三）进入涉嫌传销的经营场所和培训、集会等活动场所，实施现场检查；
　　（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；
　　（五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；
　　（六）查封涉嫌传销的经营场所；
　　（七）查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等；
　　（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。

9、哪些机关可以向社会公开发布传销警示提示？

根据《禁止传销条例》第23条的规定，对于经查证属于传销行为的，工商行政管理部门、公安机关可以向社会公开发布警示、提示。
　　向社会公开发布警示、提示应当经县级以上工商行政管理部门主要负责人或者公安机关主要负责人批准。

10、组织策划传销的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第24条第1款的规定，有本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11、介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第24条第2款的规定，有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12、参加传销的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第24条第3款的规定，有本条例第七条规定的行为，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

13、为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第26条第1款的规定，为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处５万元以上50万元以下的罚款。

14、为传销行为提供互联网信息服务的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第26条第2款的规定，为本条例第七条规定的传销行为提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。

15、当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第27条的规定，当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，处被动用、调换、转移、损毁财物价值５％以上20％以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值１倍以上３倍以下的罚款。

16、拒绝、阻碍工商行政管理部门的执法人员依法查处传销行为的，应如何处罚？

根据《禁止传销条例》第28条的规定，拒绝、阻碍工商行政管理部门的执法人员依法查处传销行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

17、《禁止传销条例》何时开始施行？

根据《禁止传销条例》第30条的规定，本条例自2005年１１月１日起施行。