各科（室、台）、所及所属各单位：

在党的十六届六中全会“构建社会主义和谐社会”的战略部署和我省第八次党代会“全面推进海峡西岸经济区建设”奋斗目标的指引下，为贯彻全省工商行政管理工作会议精神，根据市工商局的要求，为从更高的层面、更宽的领域、更大的范围进一步促进思明区经济发展，服务辖区经济又好又快发展，我局特制定创建“企业之家”工作意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十六届六中全会精神和省第八次党代会精神，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义和谐社会和推进厦门新一轮跨越式发展的目标，积极践行“人性化监管、零距离服务”理念，坚持“以人为本、和谐监管、依法行政、高效服务”的工作准则，认真落实“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，进一步增强服务理念和创新服务方式，更好地推动地方经济又好又快发展，推进工商行政管理工作上新水平。

二、目的意义

为更好地促进和谐社会建设，服务海峡西岸经济区建设，结合思明区经济社会发展实际，把创建“企业之家”与海峡西岸经济区建设紧密结合起来，认真研究解决企业最关心、最直接、最现实的利益问题，在进一步丰富服务内容、改进服务方式、创新服务机制、提高服务质量上下功夫，牢固树立“优质服务、便民高效、文明规范”的服务理念，努力为企业发展营造和谐的服务环境，把工商部门建成真正的“企业之家”。

三、领导机构

为加强领导，成立创建“企业之家”工作领导小组。组长：丁志强局长，副组长：谢声远、翁信义,吴志达,柯子彬,杨秋生。

领导小组下设办公室（办公室设在区局注册管理科）。负责“企业之家”创建具体工作。主任：柯子彬；副主任：肖辉如、郑耀崇；成员：各工商所、12315投诉台、机关各科室、私营企业协会负责人。

四、具体措施

企业从诞生、成长发展到延续百年或“死亡”退出的全过程都离不开工商部门。创建工商“企业之家”，使工商部门成为企业成长发展的助推器、困难麻烦的解压器，使企业真正感受到工商这个大家庭的温暖和实惠。我局拟由注册管理科牵头，市场合同科、商标广告科、法制科等科室配合，通过推出“十五项特色服务”、温馨提示服务、注册官评析制度、企业分类监管等一系列维权服务、行政指导服务，设立企业休息活动室，借助私营企业协会力量，完善网络信息建设，为辖区企业架起成长之梯，发挥“家”之最大功能。

1、专设“企业之家”活动室。我局将开辟布置专门的活动场所作为“企业之家”。在这里可以定期为企业举办相关法律知识讲座、举行文化活动沙龙、发布最新的政策法规等各类活动，架起企业与工商部门、企业与企业之间沟通、友谊的桥梁；平时上班时间把活动室开放作为企业休息室，在这里，我局将为前来办事的企业工作人员提供茶水、报刊杂志，以及免费上网、数字电视，让每一户企业都能享受到贵宾级的服务。

2、发挥登记注册窗口和12315投诉台服务功能作用。开展注册官“服务之星”的评选活动，每月根据注册官质量评价系统统计结果，评选出“满意之星”和“效能之星”，并公布在注册大厅，接受企业和群众监督，以此强化窗口注册官的服务意识和服务质量。在注册窗口推出“十五项特色服务”，印发“照前提示”、“照后提醒”及“提示手册”等温馨提示手册，对企业办照过程中可能出现的问题进行提醒，方便企业办理营业执照。在经营过程中，企业如遇到需要工商部门予以解决的困难和问题可随时拨打12315投诉服务台、登记注册窗口或局长专线，我局将给予认真细致的解答并及时解决，同时要将帮助解决情况详细记入报备表，以督促服务落实，并对企业进行跟踪服务。

3、充分发挥私营企业协会的服务功能，实现协会与工商部门的联动服务。以私营企业协会作为服务平台，以企业回访、年检、工商联络员制度为联络纽带，为企业提供以下几方面服务：根据企业意向，聘请专家学者、资深教师有针对性地为企业免费讲授现代市场经济、全球经济发展、及现代法律知识等课程；根据企业发展需求，帮助企业寻觅合适的人才，使我区民营经济的行业管理和自主创新水平得到提高，帮助民营企业增强应对国际贸易磨擦能力。积极促进台湾居民个体工商户在本地发展，筹建思明区个体劳动者协台商分会。

4、建立和完善工商红盾信息网和私营企业协会网站的服务功能。开通企业名称网上预先核准、网上年检、网上登记等功能，使企业无需出门、不用到工商局也能申请登记成功；开通国际国内商标注册、企业登记等方面的信息查询服务，为企业开展经营活动提供准确的信息资料；多渠道搜集、发布与企业发展相关的国内外经济贸易动态，为社会提供高质量的公众资讯服务。

5、完善企业注册官评审制度。严格按照省局及市局文件要求开展对聘任注册官的定期质量评析工作，从注册官的业务学习、履职责任心、服务水平、工作规范化抓起，加大对注册管理工作的学习交流和业务研讨，提高注册登记的质量。同时，广泛走访和征求登记服务对象意见，造就一支作风端正、态度良好的注册官队伍，使注册登记工作更加高效、便民。

6、推行企业信用分类监管。在建立健全企业信用分类等级档案的基础上，将规模以上企业的经营投资、生产贸易、营销策划、企业管理等资料记入企业档案，加强宏观经济调研分析，探索建立各行业、各产业的经济综合分析数据库，为经济调查统计提供数据参考，服务地方宏观经济决策。利用企业信用分类监管系统，对民营企业生产经营情况、守信守法情况等进行综合分析、评估，每半年或一年向政府反馈评审报告，为政府表彰、奖励、扶持企业，筛选产业集群核心企业、重点企业提供参考依据。

7、加大对服务业、物流、仓储等第三产业的扶持力度。积极配合市政府建设中心城市的步伐，引导和支持第三产业发展。大力支持、鼓励、引导下岗失业人员、大学毕业生、退役军人等群体自主创办个体私营服务性经济组织，从优先办理、减免收取管理费和登记费等方面落实优惠政策；通过指导建设品牌街、诚信街、物流配送中心，指导办理执照、品牌连锁、特许经营，指导订立仓储保管合同、联运合同等，提高第三产业在我市经济总量中的比重。

8、努力营造 “五个”企业创业环境：一是大力整顿和规范市场经济秩序，为构建和谐社会营造公平竞争的交易环境、权益保障的投资环境和放心满意的消费环境；二是积极发挥经济助推职能，努力营造方便快捷的市场准入环境，为构建和谐社会提供良好的发展环境；三是加强企业信用体系建设，为构建和谐社会营造诚实守信的经营环境；四是规范个体户、企业经营行为和工商监管执法行为，为构建和谐社会营造依法行政的社会环境；五是加强内部团结协作，为构建和谐社会营造内和外顺的政务环境。

9、储备具有“律师”和“职业经理”素质的指导人才。要有效指导企业知法、守法、用法，遵守市场规则和有效运用法律防范风险、维护权益，必须锻造工商执法者过硬的执法业务素质，提高法律法规的掌握和实践运用水平，使工商法制指导工作成为企业的“法律顾问书”。要提高和储备一支综合素质高、经济知识丰富的工商人员，真正了解企业经营的全过程，以及经营中需要服务的内容，使工商指导工作做到有的放矢。

10、实施商标品牌战略措施。要充分发挥工商行政管理职能作用，加大法规宣传，做足平台建设；加强配套服务，做实招商引资；指导商标注册，做优产业结构；引导品牌创建，做新增长方式；督导守法经营，做深管理创新。全面推动企业运用商标品牌战略，提升企业综合竞争力。

五、几点要求

1、深化认识，转变思想。要深刻理解开展创建“企业之家”工作的现实重要性，增强服务工作的大局意识，进一步转变服务理念，全面贯彻落实国家、省、市局的各项优惠政策，推动服务型工商建设，全心全意、尽职尽责为企业、为群众、为经济发展服务，突出工商部门在厦门市新一轮跨越式发展中的站位。

2、改进作风，密切联系。各单位要结合日常企业回访、年检验照、座谈会、行政指导、工作报告等工作形式，深入企业，深入群众，加强与政府、社会各界之间的沟通联系，切实了解政府工作中心和企业需要，研究探索有助于推进经济发展，更加接近企业需要的服务性措施和服务工作，以“家人”意识，当好企业的知心人。

3、务实创新，提升服务。要在切切实实贯彻执行扶持政策、服务措施的基础上，注意总结实践经验，大胆创新，规范服务。多途径畅通与企业的沟通联系渠道，听取企业心声，当好企业的“传话筒”，在落实服务措施中改进服务职能手段，在改进工作中不断更新服务理念，提升我局服务经济发展的工作水平。

六、本工作意见自发布之日起执行。

二00七年三月六日