一、指导思想

认真贯彻落实国家工商总局关于2005年流通环节食品安全专项整治工作方案，及国家发改委、商务部、工商总局、质检总局关于规范月饼经营行为的公告精神，坚决从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强“两节”市场监管工作的重要性，按照早安排，早部署，早行动，加强协作，争取主动，凸显成效的工作方针，结合当前争创国家首批文明城市的工作部署，重点抓好旅游市场、月饼市场、烟酒饮料及生鲜食品市场等，从严从重查处假冒伪劣，以次充好等扰乱节日市场秩序的违法违章行为，通过专项整治，净化节日市场，营造放心安全的旅游消费环境，达到群众基本满意的目标。

二、整治时间、步骤

(一)          整治时间：2005年8月20日至2005年9月20日

(二)          整治步骤：分两个阶段进行，具体如下：

第一阶段： 专项整治阶段(8月20日至8月31日)

以节日食品市场的专项整治为突破口，有重点地对流通领域

食品安全进行整治。一是对全区范围的烟酒专卖、批发店(点)进行检查；二是对全区范围的月饼零售、专营店、分发点进行检查；三是对食品市场(含生鲜食品)进行检查；四是对旅游市场进行检查；五是对集贸市场消防安全进行督查。

第二阶段：全面整治阶段(9月1日至9月20日)

一是做好宣传教育工作，引导经营者做好行业自律；二是针

对重点区域、重点行业进行全面检查；三是针对容易发生质量问题，经常发生消费纠纷，有涉嫌制假售假，涉嫌扰乱公平竞争等行为的企业、经营户，实施重点打击。

二、整治范围、内容

(一)整治范围：一是烟、酒专卖店、批发店及商场、卖场、超市、酒店的烟酒专柜；二是各类饼类专营店、批发店，商场、卖场、超市、酒店、饭店、宾馆的月饼销售网点、摊点、分发点等；三是食品批发市场、集贸市场、生鲜食品超市、卖场等；四是各大旅游景点，特别是鼓浪屿、环岛路“两点一线”、植物园、中山路等区域的食品、旅游用品、礼品经销点及周边各餐饮店。

(二)整治内容

1、烟酒市场整治内容：

①检查经营户的主体资格是否合法,是否超范围经营和无照经营；

②检查是否销售仿冒或假冒知名烟、酒品牌特有名称、包装、装潢的商品；

③检查是否销售“三无”产品、变质或超过保质期限的烟、酒；

④检查是否有误导消费者的价格虚假表示；

⑤检查中注意是否销售“扁吕”图像金门高粱酒。

2、月饼市场整治内容：

①检查月饼经营企业主体资格是否合法，是否超范围经营和无照经营；

②检查经销的月饼是否按规定标明生产厂名、厂址、生产日期和保质期限；

③指导和督促月饼经销企业建立健全进销货台帐和索票索证制度；

④检查月饼经营企业是否在销售月饼时搭售其它商品，或将月饼同其它产品混合包装、过渡包装、销售；

⑤对进入流通领域的月饼质量进行抽检和监督；

⑥严厉打击和查处制售假冒伪劣月饼的各类违法行为。

3、食品市场(含生鲜食品)整治内容：

①检查食品生产、经营企业的主体资格，是否超范围经营和无照经营；

②检查食品生产、销售企业的进货手续和相关证明；

③检查是否销售过期、失效、变质、无厂名、厂址，无安全生产日期、保质期、无产品标准号及未经卫生检验和质量检验合格的食品；

④检查是否存在销售和使用不符合国家质量标准的非食用盐、非碘盐、不合格碘盐的行为；

⑤重点检查“三证三票”情况，督促食品经营者自觉建立食品进货查验制度，督促做好水产、蔬菜的检测工作；

⑥重点查处销售病死肉、注水肉、私宰肉及未经检验检疫的各类肉品；

⑦重点查处使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡水产品和水发制品；销售农药残留超标的果蔬；销售非法使用保鲜剂、化学品保鲜加工的水果；销售不符合强制性标准、掺杂使假、危害人体健康和生命安全的食品的行为。

4、旅游市场整治内容：

①是否存在无照经营或超范围经营的现象；

②是否存在制假售假、以次充好、以假充真来欺骗消费者的

现象；

③是否存在误导消费者的价格虚假表示、故意抬高价格欺诈消费者的现象；

④是否存在以不合格食用盐作为食用盐使用进行食品生产、加工的行为；

⑤是否销售“扁吕”图像金门高粱酒。

三、工作分工

1、行动总指挥：丁志强局长。

2、各工商所：负责组织对片区内的相关经营单位的检查，严格片、段区责任制，围绕工作重点，强化巡查与清查，依法查处违法违章行为，结合清理整顿无照经营行为，建立长效监管机制。

3、区局投诉台：一是继续全力做好申诉举报案件的受理、登记及反馈工作，确保申诉举报网络畅通，反应迅速；二是负责组织对辖区大卖场、大商场、酒店、餐馆月饼分放点的检查；三是负责有关月饼质量及酒类、饮料等节日消费商品的专项质量的抽检事宜；四是按照各自的工作职能，全力配合做好“两节”市场监管工作。

4、市场合同科：一是负责组织对食品批发市场、农贸市场、生鲜超市的检查，以肉（禽类）制品、水产品及水发制品、豆制品、奶制品、蔬菜、水果、粮、食用油为整治的重点品种，严格索票索证制度，落实食品安全监管五项制度，发现问题，及时查处；二是负责组织做好辖区市场防控猪链球菌病疫情工作；三是负责组织对辖区各集贸市场消防安全进行督查，消除存在隐患，确保两节期间消防安全；四是按照各自的工作职能，全力配合做好“两节”市场监管工作。

5、公平交易科：一是负责组织依法查处影响广、性质恶劣的重大违法案件，规范各类不正当竞争行为；二是负责信息处理工作；三是全力配合做好“两节”市场监管工作。

四、几点要求

(一) 加强领导，提高认识。各检查小组要把开展“两节”市场专项整治工作，作为深入贯彻“三个代表”重要思想、执政为民的一项重要工作来抓，确保“两节”市场监管工作落到实处。

(二)突出重点，严厉打击。严格按照工作部署要求，加大执法力度，强化监管手段，密切与烟草、酒类、卫生、质检等部门的合作，切实维护市场秩序。一要严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，对涉及商品质量问题的大要案，不论什么企业、什么人都要一查到底，从重处罚，达到追诉标准的一律移送司法机关处理。二要指导和督促经营者诚实信用、守法经营，自觉遵守《价格法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规的规定。三要指导和发挥行业组织自律作用，规范经营行为，维护经营秩序。

(三)加强宣传，舆论互动。要积极与新闻媒体沟通联系，采取各种方式开展对食品安全消费的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传阵地，重点宣传执法成果，宣传识假辩假的知识，适时对抽检不合格的商品进行公布，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围。

(四)注重沟通，确保高效。强调文明执法，着装整齐，证件齐备，使用统一办案文书，严守办案程序和办案纪律；强调科所互动，加强信息沟通，业务沟通，集全局之力，努力构筑有序、安全的节日市场经营、消费体系。

(五)信息报送。

1、9月1日(星期四) 及9月22日(星期四)之前，报送《月饼市场整治情况报表》和典型案例；

2、9月22日(星期四)之前报送两节市场专项整治工作总结、统计表和典型案例。

3、上报方式：通过局域网传报区局公平交易科。遇有重大案件或问题要及时报告。