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攻克四大“软肋” 争创全国一流
思明区工商局开展 “找不足”大讨论,集思广益解决难题
文章来源:  日期:2008-06-12

    【编者按】
    2008年5月25日上午,国家工商总局局长周伯华来厦考察调研,在鼓浪屿工商所、市12315指挥中心和注册大厅考察和听取汇报后,他对厦门市工商行政管理工作给予充分肯定,并提出了“厦门工商要成为全国一流工商局”的要求。思明区工商局在第一时间组织全体工作人员学习周伯华的讲话,领会精神实质,边工作边开展大讨论、边查找差距,边集思广益解决难题。就此,本报今日起将刊发系列报道。

   
    本报讯(通讯员 曾庆光 蒋国忠 记者 陈泥)“高科技手段欠缺,在网络交易监管和网上广告的监管方面相对滞后”;“高效能监管不足,食品安全监管仍有待突破”……对照国家工商总局周伯华局长提出的“队伍要一流,监管要一流,服务要一流,执法、行政要一流”标准,以及“建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、提升高质量的服务”的要求,思明区工商局按照市工商局的部署,近期开展了一场“找不足”的大讨论。来自区局各科室和基层10个工商所的科长、所长通过集思广益,找出了不少工作中的不足之处。大家一致认为,当前基层工商工作中存在四大“软肋”,成为困扰思明区工商局争创“全国一流工商局”的主要难题。


    软肋一:队伍素质有待提高


    讨论中,大家一致认为,周伯华提出“队伍要一流”就是政治要过硬、业务要过硬,作风要过硬,团队综合素质要过硬。这不仅是一个要求、也是一种鞭策、更是工商队伍的努力方向和全体工商人员的职业操守。对照起来,大家感到差距还有不少,首先是思想观念跟不上经济发展形势,不能完全适应厦门新一轮跨越式发展需要,表现为责任心还不够强,工作作风有所松懈;其次是由于三区合并,团队精神不太够,工作积极性还没有充分调动起来,不少人有“只求过得去,不求过得硬”的思想;第三是工作不够扎实,应付多、业务钻研少,畏难情绪多、创新举措少,贯彻布置多、服务基层少。工作没干好时,很少从主观上找原因,强调人员平均年龄大、文化和专业结构不合理多。


    软肋二:高科技手段尚显不足


    大家认为,周伯华提出的高科技监管手段,就是工商所有业务都能在网上完成,网上实现为企业服务,网上实现监管,实现工商内部网上交流。
    思明区工商局曾是全国经济户口监管方式的发源地,但这几年相对北京、上海、宁波等地工商局而言,明显落后了。一方面,为民办实事的服务网络还没有全部覆盖,在细节上还有不方便的地方。电子材料和书面材料要同时做,造成网上年检、网上注册等还未能完全脱离手工,企业最后仍需到窗口办理复核程序;另一方面,开发的业务软件很多,适合群众的少;设置不科学,容易出错,还有授权部分不清,以致使用起来越来越繁琐复杂。另外,工作人员运用电脑水平参差不齐,有的只会打打字,硬件建设跟不上辖区企业发展速度,网速太慢等,也影响了网上办事效率优势的发挥,没有达到群众乐于使用的水平。

 

    软肋三:高效能监管举措不多


    大家认为,要实现高效能的监管,作为区级工商管理机关首先是监管要有效、有用,上级部署得到很好地贯彻执行,其次还要勇于改革创新监管方式。实际情况是,目前上级下达的监管任务、工作部署,在基层并没有全部得到有力的贯彻执行。同时,一些基层单位在执行布置的监管任务时,没有很好地结合本单位实际,为完成任务而完成任务;执法监督、工作效能量化考核机制还有不科学的地方,执法人员的工作积极性没有充分调动起来,影响了查处办案的效率;要破解工作中的难题,就要勇于创新。这几年,思明区工商局在创新监管方式方面进行了一些有益的尝试,但创新立足点还不高,解决全局的长效的监管问题还不够,如无照经营问题总难从根本上解决。还有就是理论研究不够,面对新形势下出现的网上交易这种新的经营方式,没有及时去调研、去研究如何监管,结果面对网上违法活动如何发现、怎样查实虚拟商店的交易量、如何保存随时可能删去的交易网页时,老的办法用不上,新的措施又不多。据悉,2007年全国网上商品交易量达1.7万亿,但目前还是监管真空。


    软肋四:服务质量不尽如人意


    讨论中,大家还形成了一个共识,即工商部门的服务质量高不高、好不好,群众满不满意是标准。群众满意了,经济发展了,才算达到了周伯华所说的“高质量服务”。
    在服务企业方面,思明区推出了不少举措,如注册大厅15项免费服务项目,但总体来看,停留在个性服务上的多,服务一个行业、服务整个经济发展还不够,被动服务多、主动服务少;工商部门掌握的一些信息,对政府的经济决策、企业投资和发展方向等,有十分重要的参考价值,但群众从工商部门获取到的不多,或者说工商部门主动提供的不够。
    在查办违法案件时,存在重处理、轻纠正现象,对处罚对象事后进行指导力度不够;区12315投诉台功能发挥还不充分,受理消费者的申诉举报后,往往没有进行加工分类,不分投诉类型、不分举报案件性质,直接就分流到了基层工商所,影响了部分投诉件的及时处理和对违法案件的有效打击。
    思明区工商局主要负责人告诉记者,该区局党组一班人认为,承认差距,才能找到前进的动力,下一步,他们还将在继续学习领会周局长讲话精神实质基础上,对照“四高”标准,结合单位实际,拿出创建全国一流工商局的具体意见和措施。

 
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厦门市工商行政管理局思明区工商局
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