车间内堆满易燃品

    工商执法人员要求无证经营的企业主限期整改

    无证经营的非法加工厂已颇具规模

    26日上午，工商执法人员将封条张贴在了“皇旗服饰”生产场所的卷闸门上，工商部门清理整顿无照加工企业专项行动正式铺开。时下，一些非法地下工厂开始“招兵买马”，承揽服装、包袋、模具等加工业务，不仅扰乱正常的市场秩序，且存在消防安全、非法用工等诸多问题，此类现象在城乡接合部尤为突出。26日上午，湖里区工商分局、禾山工商所对辖区内无照经营的加工厂进行清理整顿，市纠风办指派行评代表和“监督在线”记者全程参与。

    举报信拉开整顿序幕

    这次的清理整顿行动还得从一封群众举报信说起。近日，市纠风办接到一封落款是“一群服装、鞋、帽、包、袋生产企业的经营者”的来信，信中反映，近几年来，我市出现了一批无照经营的加工厂，这些加工厂大多“藏身”居民住宅中，尤其是在城乡接合部。这些加工场所的生产车间未配备消防设施，有的甚至生活区和厂区不分，存在巨大的安全隐患。这些加工厂属于“地下”经营，逃避税收和有关部门的监管，低成本的运作冲击了其他正规经营的企业；质量意识很差，一旦产品遇到质量问题马上转移到别处继续生存。而且这些非法加工厂用各种手段，“抢占”了原本已不“宽裕”的用工资源，使正规经营者陷入困境，甚至举步维艰。
    非法加工厂严重影响了社会经济秩序，安全隐患更是随时威胁着人民群众的生命财产安全，市纠风办立即指派行评代表和“监督在线”记者走访工商部门，通报情况。行评代表反映的情况引起了工商部门领导的高度重视，市工商局相关领导、湖里工商分局负责人、禾山工商所负责人和市行评代表一起分析后，决定先派出执法人员到辖区摸底，反馈回来的信息表明，来信反映的情况属实。根据初核情况，有关部门决定26日开始清理整治行动。

    “藏身”民宅规避监管

    26日上午10时许，市行评代表和记者随工商执法人员来到湖里区禾山街道下忠社178号，沿着墙壁上“皇旗服饰”的标志走到4楼，只见一扇简陋的木门，走进去，里面“别有洞天”：一个几百平方米的“生产车间”里摆满缝纫机、熨烫机、布匹等，十几个工人正埋头干活。办公室就在“车间”旁，门上贴着一张“闲人勿进”的告示，落款时间是2007年9月15日，也就是说，该工厂去年就已在此生产经营了。
    工商执法人员找来负责人，要求其出示相关证照，但对方无法提供。经查，该加工厂无照经营，工商部门此前已发出整改通知，但这家加工厂并未在限期内整改。
    接下来记者发现不少加工厂大多和“皇旗服饰”一样，“藏身”于城乡接合部的角落里，十分隐蔽。当执法人员经过下忠社73号民宅时，发现楼下贴了一张招聘启事，一旁立着“科顿王服饰”的大招牌。执法人员以为该招聘启事是“科顿王服饰”张贴的，就从旁边一处楼梯上至二楼，却发现这是一家玩具饰品厂，一间用木板隔出的房间装修成“办公室，左手边是一个“生产车间”，杂乱地堆放着棉花、布等生产原料，几张用木板钉成的大桌子就是“工作台”。“车间”角落里搭起了一个“帐篷”，里面床铺被褥一应俱全，“车间”里还晾着一些刚洗过的衣物，角落里有煮饭、炒菜的工具。执法人员问，这里是不是“科顿王服饰”的生产车间？老板说不是，“科顿王服饰”还在更深处的一幢民宅内，而这家玩具饰品厂目前还没取名。

    《劳动合同法》遗忘的角落

    调查发现，这些地下加工厂普遍存在非法用工问题。在下忠社79号一楼，执法人员找到一家模具加工厂——广盛和精密模具有限公司，车间内摆设着10多台铣床、电切割机，不远处的地上摆放着10多个模具。令行评代表吃惊的是，这家模具厂规模很大，却是无照经营，也没有与工人签订劳动合同。执法人员作了现场检查笔录，要求经营者限期补办证照。
    在此次行动中检查的几家非法加工厂，几乎都没有和工人签订劳动合同。据工人透露，他们的工资是计时加计件，但必须达到一定数量才能拿到足额的基本工资。有的工人向行评代表反映，他们每天都要工作十几个小时，晚上加班是常事，加班工资每个小时仅2元左右。
    行评代表指出，如此用工，一旦出现劳动纠纷、工伤事故、职业病，经营者拒不承认劳动关系的存在，或玩“人间蒸发”，劳动者的合法权益就完全得不到保障。

    安全隐患令人担忧

    这些地下加工厂存在的消防、安全等隐患也令人担忧。在下忠社79号二楼，执法人员又找到一家无照经营的旅游用品加工厂。这个加工厂名为“兴超乐旅游用品公司”，车间的角落里布匹、泡沫、海绵等原材料堆积如山，却没有任何消防设施，也没有消防通道。行评代表还发现，厂房紧邻街巷一侧的墙壁上有一个没有任何防护栏的“大洞”，约3平方米，一旦工人搬原料时不慎失足，后果将不堪设想。
    自称现场负责人的林女士一个劲地说工厂年后才开工，正准备办理营业执照，消防等安全隐患问题她也会尽快解决。执法人员现场开具责令改正通知书，要求该工厂限期整改、补办营业执照，并提醒说，如果加工有注册商标的产品，必须有委托授权书，否则将涉嫌仿冒名牌。
    当天被检查的无证加工厂均没有设置消防通道，其中绝大多数连灭火器这样普通的消防设施都没有配备，有的竟然是生产车间与居住空间混杂在一起，一旦发生火灾，后果将不堪设想。

    专题研讨综合治理

    当日，工商执法人员还对位于围里、蔡塘等处的非法加工厂进行整治。工商部门相关负责人表示：他们将继续加大对违法经营者的打击力度，屡教不改的将依法查封。那些有决心改正的，他们将采取“人性化”措施，引导他们正规合法经营。
    参加当天整治行动的行评代表对此感到很震惊。他们说，没想到在岛内还“隐藏”着这么多的非法加工厂，这些非法加工厂不仅无照经营，还存在着大量的非法用工和消防安全等问题。这些问题单靠工商部门一家之力是无法解决的，要根治这个“顽疾”，还需要劳动保障、安全生产、消防等相关部门协同配合。
    市纠风办领导表示，将会同相关部门进行专题研讨，针对城乡接合部存在的无照经营加工厂进行综合治理。